1994年10月26日至29日，中共中央在北京召開全國農村基層組織建設工作會議。胡錦濤在會上指出，適應新的形勢和任務，農村基層組織建設必須明確前進目標，這就是：建設一個團結、堅強、群眾擁護的好領導班子，尤其要有一個好書記；培養鍛煉一支富有戰鬥力的好隊伍；選准一條適合當地經濟加快發展的好路子；完善一個好經營體制；健全一套體現民主管理、保證工作有效運轉的好管理制度。29日，江澤民、喬石、李瑞環、朱鎔基、劉華清、胡錦濤在中南海會見出席會議的同志。11月5日，中共中央發出《關於加強農村基層組織建設的通知》。